鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的研究.doc

鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的研究
用心專注，服務(wù)專業(yè) 黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要積肥極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，通過大山發(fā)展國(guó) 有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、使股份制 成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
這決定將為鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，從戰(zhàn)略上指明了方向。
那么，如何在建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的框架下，針對(duì)鐵路行業(yè)的特點(diǎn)，來研究和探討鐵路企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度的改革是非常必要的。
一．混合所有制與鐵路產(chǎn)權(quán)制度改革的適應(yīng)性 按照誰投資誰所有的原則，投資主體的多元化必然形成產(chǎn)權(quán)主體的多元化。
產(chǎn)權(quán)主體多元化 是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征，要在現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，需 要尋找一種既能保證國(guó)有資產(chǎn)控制力，又能形成有效激活機(jī)制的所有制基礎(chǔ)，這就是混合所 有制經(jīng)濟(jì)鐵路企業(yè)通向市場(chǎng)彼岸的船和橋。
多年來鐵路改革的實(shí)踐證明，在各種所有制中，還沒有哪種所有制與混合所有制更適合國(guó)情 、路情。
混合所有制是不同所有者代表的國(guó)有資本與各種形式的非國(guó)有資本在企業(yè)的多元化 組合。
這種不同所有者的匯集可以有效地解決國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛置問題，其中有國(guó)家的產(chǎn)權(quán)管理機(jī) 構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，國(guó)有大中型企業(yè)，這也是不同所有者代表。
就鐵路企業(yè)來說，如上海 鐵路局、廣州鐵路集團(tuán)公司，對(duì)南昌鐵路局可以持股，南昌鐵路局也可以對(duì)他們進(jìn)行持股， 這是不同所有者代表不司的國(guó)有資本。
還有非國(guó)有資本，比如到國(guó)外上市吸納非國(guó)有資本， 在國(guó)內(nèi)也可吸納非國(guó)有資本，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。
對(duì)于像鐵路這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè)，不能認(rèn)為獨(dú)資是最好的形式，它只能作為企業(yè)改制的 初期狀態(tài)而存在，還是要有所選擇地對(duì)它們進(jìn)行股份制改造，改變國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)形式。
符 臺(tái)科學(xué)規(guī)律的做法是在初期條件不具備時(shí)，不要急于公司化，以免成為自欺欺人的翻牌公司 。
之所以