試論環(huán)境監(jiān)理必須堅持的四項原則.doc

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法律法規(guī)·標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范·踐諾守信·服務(wù)監(jiān)督 --試論環(huán)境監(jiān)理必須堅持的四條底線 作者：張保利、楊林單位：陜西環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院 　　 　　摘要：環(huán)境監(jiān)理是國家建設(shè)項目環(huán)境保護的重要組成部分，是實施建設(shè)項目全過程環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。
環(huán)境監(jiān)理必須堅持遵守法律法規(guī)紅線；必須堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黃線；必須遵守"踐諾守信"道德底線；必須落實服務(wù)與監(jiān)督職能結(jié)合線。
　　 　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理四條底線法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范踐諾守信服務(wù)監(jiān)督 　　 　　環(huán)境監(jiān)理是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，作為國家建設(shè)項目環(huán)境保護工作的重要組成部分，是建設(shè)項目全過程環(huán)境管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
其目的就是將國家建設(shè)項目環(huán)境管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和環(huán)境影響報告及批復(fù)文件的相關(guān)要求，貫徹落實到建設(shè)項目工程設(shè)計和施工管理中，確保建設(shè)周期施工現(xiàn)場、周圍環(huán)境、污染物排放和生態(tài)保護，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或要求。
在國家《環(huán)境影響評價法》頒布之后，各地在開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作中，提出了許多環(huán)境監(jiān)理的準(zhǔn)則及指導(dǎo)原則。
作者認為，開展環(huán)境監(jiān)理工作，必須堅持四條底線。
即：法律法規(guī)紅線；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黃線；踐諾守信道德線；服務(wù)監(jiān)督職能結(jié)合線。
　　

一、必須遵守法律法規(guī)紅線 　　依據(jù)國家法律、法規(guī)，開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作是環(huán)境監(jiān)理的首要條件。
　　環(huán)境監(jiān)理工作必須遵守的國家法律法規(guī)分為二大類：一類是國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護的法律、法規(guī)及相關(guān)政策性法律文件文。
如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價法實施辦法》；國務(wù)院頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》等一系列綜合性法律、法規(guī)。
相關(guān)的法律文件文為：建設(shè)項目環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保工程及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響報告（表），建設(shè)項目設(shè)計文件，工程監(jiān)理合同和建設(shè)工程承包合同，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理合同，環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃及實施細則等。
環(huán)境保護法律、法規(guī)，在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理開展工作時，從實施內(nèi)容上，有著明顯的針對性，提出了明確的規(guī)定和要求，明示了環(huán)境監(jiān)理"要做什么"，使環(huán)境監(jiān)理有了"有法可依"的依據(jù)。
　　環(huán)境監(jiān)理遵守的另一類法律、法規(guī)，是國家關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)及相關(guān)的政策性法律文件文。
如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法律、法規(guī)。
相關(guān)的法律文件文包含了國家主管部門或行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)范圍，頒布的地方性、行業(yè)性的規(guī)章，規(guī)范文件。
國家建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)，對監(jiān)理工作的基本職責(zé)、運作模式、工作程序、法律責(zé)任等方面，提出了指令性、約束性的規(guī)定和詳實要求，實質(zhì)上明示了環(huán)境監(jiān)理的"怎么做"，使環(huán)境監(jiān)理有了"有法可循"的依據(jù)。
　　所以，環(huán)境監(jiān)理工作的開展，必然涉及許多國家法律法規(guī)。
要求環(huán)境監(jiān)理必須更好的掌握運用國