基于快速老齡化的城市養(yǎng)老設(shè)施的整合與優(yōu)化

養(yǎng)老設(shè)施專欄Facilities for the Aged Special Column

基于快速老齡化的城市養(yǎng)老設(shè)施的整合與優(yōu)化

Integration and Optimization of the Urban Facilities for the Aged Based on The Fast Aging

曹新紅郭 旭張榮辰

CaoXinhongGuoXu

Zhang Rongchen

中圖分類號(hào) TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

關(guān)鍵詞 Abstract The life satisfaction.

1 世算，到2050年老年人口規(guī)模達(dá)峰值4. 37億，老齡化比例達(dá)到31%，這意味著我國也將是老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。

城市是人類聚居的主要場(chǎng)所，隨著我國城市化水平的不斷提升，將有越來越多的老年人居住在城市環(huán)境中。因此，如何妥善安排好數(shù)以億計(jì)老年人的生活應(yīng)該是當(dāng)今我們城市建設(shè)急迫需要重視并加以切實(shí)解決的問題。

民政部發(fā)布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）中確定的建設(shè)目標(biāo)是：“到2015年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。”①國家提出的“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂”的“健康老齡化”方針使現(xiàn)有城市養(yǎng)老設(shè)施的整合與優(yōu)化成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

2 城市養(yǎng)老模式與養(yǎng)老設(shè)施類型

2.1 城市養(yǎng)老模式

目前我國城市養(yǎng)老模式集中在家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老三種基本模式。而以房養(yǎng)老是從解決資金問題的角度提出的一種新的養(yǎng)老模式。養(yǎng)老模式的多樣化滿足了不同需求的老年人，也符合我國的國情（表1）。2.2 養(yǎng)老設(shè)施類型

城市養(yǎng)老設(shè)施是為城市老年人提供居養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由于不同層次、不同身體狀況的老年人對(duì)養(yǎng)老設(shè)施有不同的服務(wù)需求，筆者根據(jù)養(yǎng)老群體類型及為其服務(wù)的養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)床位數(shù)量、設(shè)施條件和服務(wù)功能的不同，將我國社會(huì)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施劃分為專項(xiàng)養(yǎng)老設(shè)施和綜合養(yǎng)老設(shè)施兩類。

專項(xiàng)養(yǎng)老設(shè)施是針對(duì)不同身心特點(diǎn)老人提供專項(xiàng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓、日間照料中心等。養(yǎng)護(hù)院主要針對(duì)失能老人提供全天服務(wù)；老年公寓（圖1）主要針對(duì)自理老人和半失能老人提

供全天服務(wù)；老年日間照料中心主要針對(duì)半失能老人提供日間服務(wù)。綜合養(yǎng)老設(shè)施是指同時(shí)包含兩種或兩種以上專項(xiàng)養(yǎng)老設(shè)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如綜合性的養(yǎng)老院（圖2）、社會(huì)福利院的老人部、護(hù)老院、敬老院、老人院等。一般專項(xiàng)養(yǎng)老設(shè)施針對(duì)特定群體，而綜合養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)功能更強(qiáng)大，范圍更廣，在具體的選擇上要根據(jù)老年人的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、人員數(shù)量等因素綜合考量。

3 目前城市養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀與問題

3.1 養(yǎng)老模式多樣化，家庭養(yǎng)老受到挑戰(zhàn) 盡管民政部在《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）中指出家庭養(yǎng)老在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍占據(jù)很重要的位置。但是隨著快速老齡化的到來以及“空巢家庭”及“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)的增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到了挑戰(zhàn)，老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)老思想也開始轉(zhuǎn)變，根據(jù)各自的需求尋求多種方式的養(yǎng)老模式。

3.2 養(yǎng)老設(shè)施總量不足，區(qū)域布局不均衡 民政部數(shù)據(jù)顯示目前我國老年人口在以每年3%的速度增長(zhǎng)，2010年我國養(yǎng)老床位

08/2011 HUAZHONG ARCHITECTURE 華中建筑

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