2016年10月最新國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理辦法

附件2

國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理辦法

一 總則

第一條 為加強(qiáng)國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理，發(fā)揮創(chuàng)建工作促進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)、改善人居生態(tài)環(huán)境的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家園林城市系列，包括國家園林城市及國家生態(tài)園林城市、國家園林縣城和國家園林城鎮(zhèn)。

第三條 國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理遵循自愿申報(bào)、分類考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評(píng)審年。

第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)國家園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)園林城市系列申報(bào)評(píng)審管理工作。

二 申報(bào)

第六條 申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）應(yīng)具備以下條件：

已制定創(chuàng)建工作方案、年度實(shí)施計(jì)劃并向社會(huì)公示，且創(chuàng)建工作方案及年度實(shí)施情況已報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門備案。

申報(bào)國家園林城市，需對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)并達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，獲得省級(jí)國家園林城市稱號(hào)2年

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以上。

申報(bào)國家生態(tài)園林城市，需對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)并達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，獲得國家園林城市稱號(hào)3年以上，并獲得國家節(jié)水城市稱號(hào)。

申報(bào)國家園林縣城、城鎮(zhèn)需獲得省級(jí)相應(yīng)稱號(hào)2年以上。

第七條 申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提交申報(bào)申請(qǐng)和申報(bào)材料。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）進(jìn)行申報(bào)資格和申報(bào)材料初審，組織專家現(xiàn)場考查，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送初審合格城市(縣、鎮(zhèn))推薦函及申報(bào)材料。

直轄市人民政府按要求直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送申報(bào)申請(qǐng)及申報(bào)材料。

第八條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門應(yīng)在申報(bào)年9月30日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）推薦函和申報(bào)城市遙感調(diào)查與測評(píng)基礎(chǔ)資料（詳見附表1），在評(píng)審年6月30日前報(bào)送申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）其他申報(bào)材料（詳見附表2）。

三 評(píng)審

第九條 國家園林城市系列評(píng)審工作遵循公平、公正、公開的原則。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組建專家委員會(huì)，開展國家園林城市系列相關(guān)評(píng)審工作。專家委員會(huì)成員包括風(fēng)景園林、市政、規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保、住房保障等相關(guān)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員。

第十條 國家園林城市系列評(píng)審程序包括材料審查、達(dá)標(biāo)

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審核、實(shí)地考查、綜合評(píng)議、結(jié)果公示和命名通報(bào)。

第十一條 材料審查的重點(diǎn)是申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合理性。對(duì)申報(bào)材料弄虛作假的申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將取消其申報(bào)資格并予以通報(bào)。

第十二條 達(dá)標(biāo)審核主要針對(duì)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)中的否決項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)申報(bào)國家園林城市和國家生態(tài)園林城市的，還應(yīng)審核遙感調(diào)查與測評(píng)結(jié)果。

遙感調(diào)查與測評(píng)由申報(bào)城市委托有專業(yè)技術(shù)實(shí)力的單位開展。受委托的單位須在評(píng)審年的3月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提供申報(bào)城市園林綠化遙感調(diào)查與測評(píng)報(bào)告及重點(diǎn)核查圖斑。遙感調(diào)查與測評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、要求由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定。

凡存在否決項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的城市（縣、鎮(zhèn)），一律不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)審程序。

第十三條 實(shí)地考查主要通過臺(tái)賬資料查閱、現(xiàn)場踏察和座談交流，對(duì)經(jīng)達(dá)標(biāo)審核合格的申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考查。

實(shí)地考查采取既定線路與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。隨機(jī)抽查主要針對(duì)遙感測評(píng)結(jié)果和群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況進(jìn)行實(shí)地核查。

第十四條 申報(bào)城市的實(shí)地考查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。被考查城市應(yīng)在考查組抵達(dá)前至少兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上公布考查組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。 申報(bào)縣、鎮(zhèn)的實(shí)地考查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托有關(guān)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門具體組織。

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第十五條 綜合評(píng)議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，評(píng)議專家從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)中抽取。

第十六條 綜合評(píng)議專家組主要通過查看申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）申報(bào)材料和評(píng)審材料，觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告，聽取實(shí)地考查評(píng)估意見等，對(duì)申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）進(jìn)行打分和投票，形成綜合評(píng)議意見。其中，對(duì)申報(bào)城市的綜合評(píng)議還包括聽取遙感調(diào)查情況與測評(píng)結(jié)果。

第十七條 申報(bào)國家生態(tài)園林城市的，還需進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告須在達(dá)標(biāo)審核前完成。

第十八條 通過綜合評(píng)議的城市（縣、鎮(zhèn)），在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示。

公示期間的舉報(bào)信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)核查舉報(bào)情況屬實(shí)的申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)公示無異議及被舉報(bào)情況經(jīng)核查不實(shí)的城市（縣、鎮(zhèn)）發(fā)布命名通報(bào)，并予以授牌。

未通過評(píng)審的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將評(píng)審意見書面反饋給申報(bào)城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府，并抄送其所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門。

四 管理與監(jiān)督

第二十條 已獲命名的城市（縣、鎮(zhèn)）應(yīng)每年開展一次自查，在每年12月25日前，將本年度園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)營維護(hù)、宣傳教育等相關(guān)工作情況的自查報(bào)告報(bào)經(jīng)省級(jí)住房

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城鄉(xiāng)（園林綠化）主管部門匯總后報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十一條 各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門在城市（縣、鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上每3年開展一次普查，并將普查結(jié)果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各地普查結(jié)果和群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查。

第二十二條 經(jīng)抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查認(rèn)定不達(dá)標(biāo)的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將檢查意見和限期整改要求反饋給城市（縣、鎮(zhèn)）人民政府，抄送其所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門督促整改。

第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對(duì)已按檢查意見和整改要求落實(shí)整改的城市（縣、鎮(zhèn)）組織復(fù)核。

復(fù)核達(dá)標(biāo)的城市（縣、鎮(zhèn)）保留其稱號(hào)；復(fù)核不達(dá)標(biāo)的城市（縣、鎮(zhèn)），可申請(qǐng)延期整改一次，延長時(shí)間不超過一年。延期整改仍不合格或放棄整改的城市（縣、鎮(zhèn)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將公告撤銷其稱號(hào)。

第二十四條 已獲命名的城市（縣、鎮(zhèn)）應(yīng)建立健全園林綠化信息管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、鎮(zhèn)信息管理一體化。相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)更新、逐級(jí)上報(bào)、實(shí)時(shí)共享。

附表：1.遙感調(diào)查與測評(píng)基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求

2.申報(bào)材料內(nèi)容與要求

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附表1

遙感調(diào)查與測評(píng)基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求

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統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

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附表2

申報(bào)材料內(nèi)容與要求

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備注：

1.紙質(zhì)材料作為材料審查、實(shí)地考查、綜合評(píng)審等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，要求真實(shí)、全面、完整、規(guī)范，要充分展示創(chuàng)建過程及創(chuàng)建成效，要著力體現(xiàn)城市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的特色和亮點(diǎn)，既要內(nèi)容完整，又要簡明扼要、重點(diǎn)突出。

2.創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告（高清音像片）僅用于綜合評(píng)審，應(yīng)突出創(chuàng)建取得的成效（特色、亮點(diǎn)、創(chuàng)建前后對(duì)比分析等），要反映重要考核指標(biāo)的完成情況，并全面、真實(shí)、客觀地展示城市、縣、鎮(zhèn)風(fēng)貌，避免做成脫離創(chuàng)建主題的廣告片、風(fēng)光片等。

3.遙感調(diào)查與測評(píng)基礎(chǔ)資料中的數(shù)據(jù)一律以申報(bào)年印發(fā)的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)；其余申報(bào)資料中的數(shù)據(jù)以申報(bào)時(shí)當(dāng)?shù)刈钚陆y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

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